中信月刊

【聰明好管家】

打造國民幸福感

張世民

        日本在二○一一年三月經歷大海嘯與福島核能電廠災變的侵襲，迄今正好相隔一週年，執政者和一般民眾仍心有餘悸，內心的恐懼不安久久揮之不去，此時最需要的是心靈的平安與幸福感；難怪，遠在十萬八千里外不丹人民所散發的快樂與幸福氣息，深深吸引日本政府及人民。

        素有世界幸福感最高國家之稱的南亞小國不丹，其國王偕同王妃於二○一一年十一月到日本訪問和渡蜜月時，不忘宣揚不丹所獨創的「國民幸福指數」（GNH Gross National Happiness Index），居然在日本民間引起極大的迴響，日本政府為此還特別通過了一項宣示性的正式文件，以呼應及提倡國民幸福指數。

以GNH取代GDP

        相較而言，不丹人比日本人貧窮，卻比日本人快樂。不丹人的國民平均所得約三千美元，但根據英國萊斯特大學二○○六年的調查，卻有百分之九十七的不丹人覺得自己很幸福，成為世界上最快樂的人民。曾經留學英國的不丹前任國王，目睹了西方世界在追求現代化的過程中，不斷經歷戰爭、犯罪及高失業率等問題的衝擊，於是在他執政的第三年，提出了要以GNH「國民幸福指數」，來取代其他國家追求的「國內生產毛額」GDP（Gross Domestic Product）。
    在追求幸福的思維下，不丹政府的每項政策都有共同的目的，就是要延續人民的快樂，「國民幸福指數」成為國家施政方針及發展準則。不丹人擁有免費的醫療和教育，全國實施禁煙，這是世界上第一個全面施行禁煙令的國家。居民不准在公共場所、任何戶外地點抽煙，本地商店也不准賣任何煙草產品。

        不丹政府刻意保存傳統文化，講究慢活的生活步調，希望人民不要一味追求物質生活的享受，而以擁有心靈的充實為主；政府也明令森林覆蓋率不得低於全部土地面積的百分之六十，同時規定每人每年最少要種植十棵樹，使不丹原始森林的覆蓋率在亞洲排名第一。

        世界銀行執行董事惠勒接受不丹報紙訪問時表示，他倡議以「國民幸福指數」來取代「國內生產毛額」，作為衡量國家福祉的指標。

        國民幸福指數包含九個各自獨立的面向，總指數則為九個面向指數的平均。九個面向分別是：心理的情緒快樂程度、時間使用、社交活躍程度、文化多樣性與傳統、健康、終身教育與學習、環境多樣性、生活水準、對政府管理的滿意程度。所以，如果以「國民幸福指數」的九個面向作為衡量國家福祉的指標，來檢視台灣人民是否幸福、快樂？顯然還有很大的成長空間。

幸福：健康、富有和智慧

        台灣人民的國民所得約二萬美元，但貧富差距愈來愈大，多數民眾感覺生活不安心，買不起房子，薪水又太低，通貨膨脹的壓力如影隨形；加上平均每年都有選舉活動，在朝野政黨激烈競爭下，刻意製造壁壘分明的態勢。致使許多民眾長期生活在焦慮不安的氛圍中，真是惶惶不可終日，那有快樂、幸福可言？

        因此，台灣的政府與人民有必要像日本政府和人民一樣，向不丹人民學習追求幸福、快樂的生活方式，尤其政府更應以國民幸福指數作為努力施政的目標。除了致力於公平正義的實現外，也要設法撫平族群、省籍和階級的對立，拉近貧富差距，讓人民可以安心工作，而且都能「住者有其屋」，並使「幼有所養，壯有所用，老有所終」，以實現幸福、快樂的理想。

        一個幸福國家應該具有甚麼特色？英國科學家說：健康、富有和智慧，就是代表幸福。政府與人民要找尋精神與物質的平衡點，在努力為生活打拼的同時，也要追求心靈上的幸福。有錢不一定快樂，沒錢也不一定痛苦，一切取決於心理層面。換言之，心靈的富有才是真正的富有，也是打造國民幸福感的關鍵。

        聖經箴言九章十節說：「敬畏耶和華是智慧的開端。」也是人生幸福的開端；廿二章四節說：「敬畏耶和華，心存謙卑，就得富有、尊榮、生命為賞賜。」這才是真正幸福、快樂的人生，也是不丹人民所缺少的幸福指數！